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学习视窗(2012年第3期,总3期)

时间:2013年07月19日   来源:

 

 

目    录

 

【高层动态】

中共中央政治局召开会议研究

深化科技体制改革  加快国家创新体系建设 3

胡锦涛在中共中央政治局第三十三次集体学习时强调

着力提高我国工业发展质量效益  努力从工业大国向工业强国转变 4

河南省国有企业反腐倡廉建设工作会议召开

强调加强清廉治企保持健康发展 6

【声    音】

温家宝:各级领导干部要避免浮躁情绪 6

李源潮:做一名对党负责为民尽责的好干部 7

郭庚茂:关键是提升竞争力 7

李鸿忠:年轻干部要自觉“修剪”欲望 8

郭声琨:领导干部要做内强实行力外树公信力的表率 9

【班子建设】

习大大:坚持实事求是的思想路线 11

【反腐倡廉】

贺国强:着力解决发生在群众身边的10个方面腐败问题 18

【安全专栏】

河南省副省长陈雪枫做客人民网  畅谈安全河南建设 21

【形势瞭望】

互联网和新能源构建新支点  全球正迎来第三次工业革命 26

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

【高层动态】

 

 

中共中央政治局召开会议研究

深化科技体制改革  加快国家创新体系建设

 

5月28日,中共中央政治局召开会议,研究深化科技体制改革、加快国家创新体系建设。中共中央总书记胡锦涛主持会议。

会议指出,建设创新型国家,加快转变经济发展方式,实现我国发展的战略目标,最根本的是要靠科技的力量,最关键的是要大幅提高自主创新能力。当前,我国进入全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。科技在经济发展中的作用日益凸显,新科技革命和全球产业变革步伐加快,我国科技发展既面临重要战略机遇,也面对严峻挑战。必须在深化科技体制改革上取得新的重要进展,建立健全科学合理、富有活力、更有效率的创新体系,激发全社会创造活力,实现创新驱动发展。

会议强调,深化科技体制改革,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为引导,深入贯彻落实科学发展观,大力实施科教兴国战略和人才强国战略,坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的引导方针,全面落实科技规划纲要,以提高自主创新能力为核心,以促进科技与经济社会发展紧密结合为重点,着力解决制约科技创新的突出问题,充分发挥科技在经济发展方式转变和经济结构调整中的支撑引领作用,加快建设国家创新体系,为2020年进入创新型国家行列、全面建成小康社会和新中国成立100年时成为世界科技强国奠定坚实基础。

会议要求,深化科技体制改革要突出重点、务求实效。要围绕科技与经济紧密结合这个核心问题,强化企业技术创新主体地位,加快建立企业主导产业技术研发创新的体制机制。要提高科研院所和高等学校创新服务能力,强化协同创新,加强统筹协调,优化结构布局,推进科研院所分类改革,强化科技资源开放共享,建立基础研究、应用研究、技术创新、成果转化协调发展的机制,提高国家创新体系整体效能。要统筹发挥政府调控作用和市场在资源配置中的基础性作用,完善科技项目、经费管理制度和科技评价、奖励制度,形成激励创新正确导向。要加强高水平领军人才和青年科技人才培养,引进海外优秀人才,支撑归国留学人才创新创业。要建立健全科学合理的人才评价标准,加强科研诚信建设,营造科学民主、宽松包容的学术氛围,进一步激发广大科技人员积极性和创造性。要落实和完善相关法律法规和政策措施,为科技创新发展提供有力保障。

 

 

胡锦涛在中共中央政治局第三十三次集体学习时强调

着力提高我国工业发展质量效益

努力从工业大国向工业强国转变

 

5月28日下午,中共中央政治局就坚持走中国特色新型工业化道路和推进经济结构战略性调整进行第三十三次集体学习。中共中央总书记胡锦涛在主持学习时强调,要牢牢把握科学发展这个主题,紧紧围绕转变经济发展方式这条主线,遵循工业化客观规律,适应市场需求变化,根据科技进步新趋势,积极发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系,提高工业发展质量和效益,努力从工业大国向工业强国转变,为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化奠定坚实物质基础。

胡锦涛在主持学习时发表了讲话。他指出,新中国成立以来特别是改革开放以来,大家在长期实践中探索和走出了中国特色新型工业化道路,我国工业建设取得举世瞩目的成就,建成了门类齐全、独立完整的现代工业体系和国民经济体系,实现了从农业大国向工业大国的历史性转变。同时,大家也必须看到,我国工业发展长期依靠高投入、高消耗,存在着发展方式粗放、结构不合理、核心技术受制于人、资源环境约束强化、区域发展不平衡等深层次矛盾和问题。这些矛盾和问题解决不好,不仅会影响我国工业健康发展,而且会给整个经济发展带来不利影响。

胡锦涛指出,工业是实体经济的主体,也是转变经济发展方式、调整优化产业结构的主战场。坚持走中国特色新型工业化道路,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子,是加快转变经济发展方式的重要途径,是全面建设小康社会的必然要求,是提高我国综合国力和国际竞争力的重要保障。

胡锦涛强调,要着力推进工业发展制度环境建设,加强战略谋划和顶层设计,加强促进工业发展的制度建设,加强重大问题研究,完善政策体系,增强消费对工业发展的拉动作用,发挥工业产品在扩大内需中的积极作用,营造各方面关心、支撑工业发展的良好氛围。要着力推进现代产业体系建设,根据工业转型升级总体要求,围绕改造提升制造业、培育发展战略性新兴产业、大力发展生产性服务业,瞄准重点领域和方向,集中力量尽快取得实质性突破,提高工业制造基础能力、新产品开发能力、品牌创建能力、产业集中度,促进全产业链整体升级,切实提高产业核心竞争力和经济效益,增强工业可持续发展能力。要着力推进创新驱动,抓住新一轮世界科技革命带来的战略机遇,深入实施科教兴国战略和人才强国战略,加快建设创新型国家,大力增强科技创新能力,为坚持走中国特色新型工业化道路奠定坚实科技和人力资源基础。

胡锦涛指出,要着力推进融合发展,深化信息技术在工业领域的集成应用,加快构建下一代国家信息基础设施,加快推动制造模式向数字化、网络化、智能化、服务化转变,统筹经济建设和国防建设。要着力推进协调发展,深入实施区域发展总体战略和主体功能区战略,健全跨区域合作机制,引导地区间产业合作和有序转移,促进产业集聚、集群发展,切实防止盲目扩张和重复建设,优化产业空间结构,发挥工业对农业的支撑带动作用,促进城乡协调发展。要着力推进改革开放,坚持社会主义市场经济的改革方向,坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,推进行政体制改革,转变政府职能,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,突破制约工业发展的体制机制障碍,营造有利于实体经济发展的财税政策体系,健全工业经济和金融良性互动发展机制,统筹国内产业发展和国际产业分工,促进我国发展和各国共同发展良性互动。

 

河南省国有企业反腐倡廉建设工作会议召开

强调加强清廉治企保持健康发展

 

5月25日上午,河南省国有企业反腐倡廉建设工作会议在郑州召开,河南省委常委、河南省纪委书记尹晋华,河南省副省长陈雪枫出席会议并讲话。

尹晋华在讲话中对河南省管国有企业领导班子成员和中层骨干提出三点要求。他强调,一要勇担责,当好“管家”,守好“家业”,勇于担当改革发展之责、回报社会之责和反腐倡廉之责,使国有企业不断科学发展,让党和国家放心,让人民放心。二要防风险,始终保持战战兢兢、如履薄冰的心态,始终加大廉政风险防控力度,以加强监督、落实制度促防控和查办案件促防控,切实规范权力运行,有效预防腐败行为的发生。三要严律己,切实从违法违纪典型案件中汲取教训,提高警惕,严格自律,带头实行清廉从业若干规定,构筑自觉抵御腐败的“防火墙”,营造有利于企业干事创业的良好环境,促进国有企业发展壮大,为助推中原崛起河南振兴作出更大的贡献。

陈雪枫在讲话时强调,河南省管国有企业负责人要聚精会神抓工作,心无旁骛谋发展,不断增强事业心和责任感,切实推进企业持续健康发展。要保持良好的精神状态,奋发有为不懈怠,不断强化清廉从业和依法治企的意识,在遵纪守法的前提下勇于创新,干事创业。要坚持持续求进,加快改革发展,严格贯彻落实“三重一大”决策制度,全方位构建风险防控体系,进一步完善招投标和奖金发放制度。要强化实行力建设,追究责任不留情,不断加强制度建设,维护制度的权威性,确保各项制度贯彻落实到位。要克服麻痹思想,安全生产不放松,从讲政治的高度严格抓好安全生产工作,充分发挥河南省管国有企业在中原经济区建设中的排头兵作用。

 

 

【声    音】

 

 

温家宝:各级领导干部要避免浮躁情绪

我想强调一下狠抓工作落实问题。今年是换届之年,各级领导干部要避免浮躁情绪,站好自己的岗位,履行好自己的职责。要更加集中精力、心无旁骛,以对国家、人民和历史高度负责的精神,兢兢业业地做好各项工作。要统筹兼顾,抓住重点,着力解决经济社会发展中的突出矛盾和问题。当前经济下行压力还在加大,要切实按照中央稳中求进的工作总要求,做好稳增长的各项工作。要求真务实,真抓实干,深入基层,深入群众开展调查研究。深入开展廉政建设和反腐败工作,更加注重勤俭节约,严格控制“三公”消费,坚决杜绝享乐、奢靡之风

——5月25日,中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在湖南考察时指出

 

李源潮:做一名对党负责为民尽责的好干部

勉励他们按照胡锦涛总书记要求,向市委书记的榜样杨善洲学习,把党和人民赋予的责任看得比泰山还重,为党负责、为民尽责、自律守责,以经得起实践、历史和人民检验的贡献与奉献,向党向人民交出一份问心无愧的答卷。

市委书记是党在一个地区科学发展的带头人,要领班子、带队伍、抓发展、保稳定,担负好立党为公、执政为民的重任。要对党的事业负责,解放思想、改革创新,积极破解制约科学发展的难题;增强维护社会稳定的预见性和前瞻性,见微知著、抓小抓早;做好党建工作第一责任人,用心抓党建,重点抓班子、抓干部。要为人民尽责,谋民利创民富,保民生解民难,聚民意促民主,格外关心困难群众的生产生活,让发展的成果惠及全体百姓。

新任市委书记要打牢为党和人民履职尽责的基础。要坚定中国特色社会主义理想信念,一辈子坚持共产党人的先进追求,一辈子坚守共产党人的精神家园。要把学习作为工作与生活的习惯,多读书少应酬,善于总结经验、研究问题,虚心向先进学习。要直接联系群众,增进与群众的深厚感情,求真务实、艰苦奋斗。要严格实行党的纪律,依靠内心自觉和外在约束,保持清正清廉政治本色。

——5月25日,中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮与新任市委书记座谈时指出

 

郭庚茂:关键是提升竞争力

在看到经济发展取得成效、坚定做好经济工作信心的同时,要清醒认识当前形势的复杂性,敏锐发现并高度重视经济运行中出现的新情况、新问题,认真落实中央精神和省委、省政府各项决策部署,以针对性的举措化解各种矛盾和问题,始终牢牢把握经济工作主动权。

企业要在困难的形势下和激烈的市场竞争中做大做强,关键是提升竞争力。所以,大家既要注意即期经济增长,更要注重促进产业集聚发展,培育长远竞争优势。今后,政府在制定相关扶持政策时需要改变思路,由原来的单纯支撑单个企业或项目,变为支撑产业集群发展,以此推动企业增强内生抗风险能力和整体竞争力。在产业集聚区建设过程中,各市、县一定要着眼于提升企业竞争力,特别注意引导和培育对当地经济发展具有战略支撑作用的产业集群,按照风险共担、利益共享、抱团作战的原则,突出主导产业,拉长产业链条、强化上下游配套,扩大集聚效应。

——5月31日至6月1日,河南省委副书记、省长郭庚茂在鹤壁、焦作、济源调研时指出

 

李鸿忠:年轻干部要自觉“修剪”欲望

当前,在体制转轨、社会转型、思想多元、利益多样的环境下,大家的党员干部特别是年轻干部,必须时刻用党员纯洁性要求来对照自己、检点自己、修正自己,保持健康的从政心态,自觉“修剪”欲望,茁壮心灵,提升定力,抵制诱惑。  

要敬畏权力。权力是一把“双刃剑”。要牢记掌握权力是有风险的,腐败常常发生在权力集中的地方。对待权力,应做到如临深渊、如履薄冰,做到心有所畏、行有所止。

要学会淡定。现在,一些心怀叵测的人以“投资的战略眼光”专门腐蚀有发展前途的年轻干部,“温水煮青蛙”,搞“期货交易”。年轻干部要特别警醒自己,要时刻保持清醒头脑,做到清心自守、淡定人生。

要茁壮心灵。经验表明,培养健康情趣,培育茁壮心灵,最有效的方法是好读书、读好书、善读书,以读书明理,以读书益智,以读书修德;最有效的途径是爱好高雅,积极参加健康文体活动,锻炼身心,陶冶情操;最关键的问题是择善交友,培育健康和谐的人际关系和生活气场。

在群团工作中,省委几次强调不能“贵族化”、“机关化”。所谓“精英”的小圈子是悬在空中的,一有大事马上就会跌碎。年轻干部大多从家门到校门,再到机关门,缺乏基层工作历练。有些同志群众观念淡薄,同群众感情疏远,不会做群众工作。所以大家强调,领导干部特别是年轻干部要牢固树立马克思主义群众观,始终坚持党的群众路线,时刻摆正自己和人民群众的位置。

必须清醒地认识到,党员、干部对群众应有的感情不只是建立在一般的人性基础上的,不是说你性格内向,就可以不去接近群众。党员领导干部必须过群众关,因为是共产党的性质和宗旨决定了大家的感情倾向和感情基础。只有对人民充满感情,才能情为民所系、权为民所用、利为民所谋。年轻干部要把增强对人民群众的感情,提高到巩固党的执政基础的高度来认识。  

年轻干部精力充沛,敢想敢干,走上领导岗位后,跃跃欲试,急于干出一番成绩,这是可以理解的。但在这种意识的驱使下,有的人会贪图虚名,急功近利,干面子活,热衷于做表面文章,搞形式主义。年轻干部必须养成脚踏实地、埋头苦干的作风,多到最困难的地方去,了解群众的所思所难所急所盼,多干让群众受益的事。

——日前,湖北省委书记李鸿忠在“年轻干部成长工程”2012年省委党校第一期中青班开班仪式上指出

 

郭声琨:领导干部要做内强实行力外树公信力的表率

各级领导干部要自觉在政治上、思想上、行动上与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致,经受“四大考验”,防止“四大危险”,敬畏历史、敬畏人生、敬畏百姓,珍惜岗位、珍惜机遇、珍惜舞台,不辱使命、不负重托、不辜众望,特别要在内强实行力、外树公信力方面做好表率,努力创造让党和人民满意的突出业绩。

实行力和公信力是领导干部的尽责之本、履职之要。大家党历来高度重视领导班子和干部队伍的实行力、公信力建设。实践证明,加强实行力、公信力建设,对于推动经济社会发展具有不可替代的重要作用。一定要充分认识加强实行力、公信力建设的极端重要性和紧迫性,不断增强实行力、提高公信力,狠抓工作落实,推动科学发展。

一是要坚持党性为根,把内强实行力、外树公信力落实到纯洁党性、政治清醒上来。实行力弱、公信力差,表面上是能力问题、作风问题,根源是党性不强、党性不纯的问题。领导干部必须加强党性修养,增强内在的政治自觉,始终对党忠诚,确保政令畅通,倍加珍惜团结。各级领导班子和领导干部都要坚决做到讨论问题讲民主、决策问题讲程序、实行决定讲纪律。

二是要坚持创新为魂,把内强实行力、外树公信力落实到解放思想、追求卓越上来。领导干部必须高度警惕精神懈怠的危险,做到开拓进取不止步、解放思想不放松。标准要更高,敢于向高的攀、跟强的比、与快的赛,努力实现争先进位、赶超跨越;眼界要更广,自觉用世界眼光和战略思维看问题,站在全区、全国乃至全球的发展坐标中,审视和谋划本地区、本部门、本系统的工作;思路要更宽,敢于冲破按本本办、按习惯办的思想惯性,善于激发和运用创造性思维,不断实现工作思路的新突破;气魄要更大,坚持“敢”字当先,敢于担当,敢于负责,敢于碰硬,大胆地试、大胆地闯,创造性地走出适合本地本部门发展的新路。

三是要坚持实干为荣,把内强实行力、外树公信力落实到推动发展、促进和谐上来。为政不在多言,贵在实干。每一位领导干部,都要以干事创业为荣。越是机遇难得,越要真抓实干;越是形势严峻,越要真抓实干。空喊喊不来赶超跨越,空谈谈不出富民强桂。各级领导干部要紧紧围绕推动发展、促进社会和谐、实现富民强桂,铆足干劲、拼劲、闯劲,带头干、带领干、带动干,拿出新的精神状态,拿出新的作风,来抓落实见成效。对于中长期的战略目标,要发扬愚公的精神,一届又一届地坚持不懈地干下去。对于近期的具体任务,要有“蚂蟥”的韧劲,牢牢叮住,咬住不放,不达目的不罢休。特别要干好打基础促发展的事,干好益长远利民生的事,干好增和谐保稳定的事,及时解决问题,妥善化解矛盾,切实维护社会和谐稳定。

四是要坚持民生为本,把内强实行力、外树公信力落实到服务群众、改善民生上来。实行力为了群众,公信力来自群众。各级领导干部要把为民服务、为民造福、为民谋利作为人生的最大追求和工作的最高境界,多谋利民之策,多行利民之政,多办利民之事,让实行力在服务群众中见效、公信力在改善民生中闪光。要有为民奉献的情怀,有广纳民意的胸襟,有造福于民的行动,把精力和注意力更多地放到基层,把人力、财力、物力更多地投到基层,把工作重心下移、前移,进一步服务好基层、服务好群众,使大家的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。

五是要坚持能力为要,把内强实行力、外树公信力落实到提高素质、增强本领上来。领导干部要常怀能力不足之忧,常怀能力不足之惧,不断加强学习,及时“补课充电”,提高素质能力,切实增强干好工作的信心和底气。要勤学善思,增强学习力;要多谋善断,增强决策力;要敢抓善成,增强领导力,引导干部职工心往一处想,劲往一处使,拧成一股绳,形成强大的实行合力。

六是要坚持自律为基,把内强实行力、外树公信力落实到严于律己、清廉从政上来。优秀的干部必然是想干事、会干事、善成事、不出事的干部。各级领导干部要时常自警自省,筑牢防线,清廉从政。要远离“小圈子”,搞“五湖四海”;远离“小嗜好”,培养健康情趣。真正耐住寂寞、守住清贫,做一个思想道德纯洁的人、生活情趣健康的人、精神追求高尚的人。

——6月5日,广西自治区党委书记、自治区人大常委会主任郭声琨在全区新任厅级干部培训班上讲话指出

 

 

【班子建设】

 

 

习大大:坚持实事求是的思想路线

2012年5月28日   来源:学习时报

 

同志们出入中央党校大门时,都会看到花岗岩上镌刻的“实事求是”四个大字。这四个字,是毛爷爷同志为中央党校题写的校训。大家在学习和工作中,要注意深刻理解实事求是的科学含义和精神实质,正确掌握实事求是这个马克思主义的精髓和灵魂,始终按实事求是的要求办事。

 

一、充分认识坚持实事求是的重大意义

 

马克思、恩格斯没有直接用过“实事求是”这个词汇,但他们创立的辩证唯物主义和历史唯物主义,突出强调的就是实事求是。实事求是,是毛爷爷同志用中国成语对辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论所作的高度概括。坚持实事求是,就是坚持一切从实际出发来研究和解决问题,坚持理论联系实际来制定和形成引导实践发展的正确路线方针政策,坚持在实践中检验真理和发展真理。

大家党是靠实事求是起家和兴旺发展起来的。正如邓小平同志指出的:“过去大家搞革命所取得的一切胜利,是靠实事求是;现在大家要实现四个现代化,同样要靠实事求是。”实事求是作为党的思想路线,它始终是马克思主义中国化理论成果的精髓和灵魂,即是毛爷爷思想的精髓和灵魂,是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观在内的中国特色社会主义理论体系的精髓和灵魂;它始终是中国共产党人认识世界和改造世界的根本要求,是大家党的基本思想方法、工作方法和领导方法,是党带领人民推动中国革命、建设、改革事业不断取得胜利的重要法宝。回顾大家党 90多年的历史可以清楚地看到,什么时候坚持实事求是,党就能够形成符合客观实际、体现发展规律、顺应人民意愿的正确路线方针政策,党和人民事业就能够不断取得胜利;反之,离开了实事求是,党和人民事业就会受到损失甚至严重挫折。胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立 90周年大会上的讲话中对坚持实事求是的重要性作了精辟论述。他说:“在历史上的一些时期,大家曾经犯过错误甚至遇到严重挫折,根本原因就在于当时的引导思想脱离了中国实际。大家党能够依靠自己和人民的力量纠正错误,在挫折中奋起,继续胜利前进,根本原因就在于重新恢复和坚持贯彻了实事求是。”实践反复证明,坚持实事求是,就能兴党兴国;违背实事求是,就会误党误国。

坚持实事求是,就必须坚持一切从实际出发。为什么想问题、作决策、办事情必须从实际出发,而不能从本本出发呢?因为实际事物是具体的,而本本是对实际事物研究、抽象的结果,不能成为研究问题和作决策的出发点,出发点只能是客观实际。要了解客观实际,就必须深入群众、深入实践进行调查研究,把客观存在的事实搞清楚,把事物的内部和外部联系弄明白,从中找出能够解决问题、符合群众要求的办法来。所以,调查研究是从实际出发的中心一环。没有调查就没有发言权,没有调查也没有决策权。

坚持实事求是,就必须坚持理论联系实际。为什么理论与实际必须联系而不能互相脱离呢?因为理论是从实践中产生的,理论是否正确还要接受实践检验并要在实践中得到丰富和发展;同时,理论只有与实际紧密联系,才能发挥对实践的引导作用,实现自身的价值和意义。理论如果脱离了实际,就会成为僵化的教条,就会失去其活力与生命力。理论家如果脱离了社会实践,只是从书本上来到书本上去,就会成为空洞的理论家,而不可能成为党和人民所要求的实际的理论家。党和人民希翼大家的理论工编辑,能够对当今中国和世界的经济、政治、学问、社会等领域的重大问题给予科学的理论说明,能够提供解决问题的正确方案,真正成为理论联系实际的理论家。对待马克思主义经典著作和世界社会主义运动的历史经验,要坚持学习和运用,但决不能脱离中国具体实际而盲目照抄照搬。在这方面,大家党的历史上是有过沉痛教训的。对待西方经济学、政治学等方面的理论著作和资本主义经济发展的经验,要注意分析、研究并借鉴其中于大家有益的成分,但决不能离开中国具体实际而盲目照搬照套。

现在,在大家党内,贯彻实行实事求是思想路线的状况总体是好的。各级党组织自觉坚持以实事求是的思想路线引导工作,积累了不少新的经验。广大党员和干部解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新,展示了共产党人追求进步、追求真理的科学态度和良好形象。同时也要清醒地看到,一些党员和干部在坚持实事求是的思想路线方面还存在一些必须引起注意的问题。比如,有的常年坐在办公室,很少下基层,很少接触群众,对下情若明若暗,接“地气”不够;有的一切从本本出发,唯上、唯书、不唯实;有的固步自封、因循守旧,思想和工作落后于客观形势的要求;有的不按客观规律办事,急功近利,急于求成以至蛮干、瞎干;有的为了迎合或满足某种需要,说假话、大话、空话,甚至弄虚造假;有的怕担风险,明哲保身,明知是错的,却听之任之,不批评制止;有的不喜欢听真话、实话,不愿意修正错误、择善而从。凡此种种,都违背了实事求是的要求,虽然不是主流,但如果不重视、不警惕、不纠正,其消极影响和后果不可低估。

我国已进入全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,大家面临的国内外形势更加复杂多变,新情况新问题新矛盾层出不穷。这些都对大家坚持和更好地贯彻实事求是的思想路线提出了新的要求。各级党员干部特别是领导干部要更加清醒地认识所面临的形势和任务,自觉坚持实事求是,不断提高自己的思想水平、工作水平和领导水平。

 

二、真正把握坚持实事求是的基本要求

 

毛爷爷同志曾对“实事求是”作过精辟的概括,他指出:“‘实事’就是客观存在着的一切事物,‘是’就是客观事物的内部联系,即规律性,‘求’就是大家去研究。”这一论断,深刻揭示了实事求是的科学内涵和基本要求。

坚持实事求是,最基础的工作在于搞清楚“实事”,就是了解实际、掌握实情。这就要求大家必须不断对实际情况作深入系统而不是粗枝大叶的调查研究,使思想、行动、决策符合客观实际。去年11月16日,我在中央党校秋季学期第二批入学学员开学典礼上,曾专门讲了调查研究问题。只有通过调查研究,努力掌握全面、真实、丰富、生动的第一手材料,真正搞清楚本地区本部门本单位的实际情况,真正搞清楚影响改革发展稳定的突出问题,真正及时了解人民群众的所思所盼,大家才能真正掌握客观实际中的“实事”,做到耳聪目明、心中有数。而这始终是大家进行一切科学决策所必需的也是唯一可靠的前提和基础。

这里我要着重强调一点,就是大家了解实际、掌握实情,最重要的是要清醒认识和准确把握我国社会主义初级阶段的基本国情。大家现在的基本国情,主要是人口多,底子薄,发展很不平衡。经过新中国 60多年的发展,现在人口总量已达到 13亿多。要解决这么多人口的小康和富裕问题,是非常艰巨复杂的历史任务。“底子薄”,就是旧中国留给大家的基础非常落后。新中国成立以来特别是改革开放以来,我国社会主义事业取得举世瞩目的伟大成就,但底子薄的状况还未得到根本改变,要达到发达国家的经济学问发展水平,将是一个相当长的奋斗历程。始终牢记和准确把握这个基本国情非常重要。比如,大家在考虑和解决城镇化问题的时候,对国外城镇化的经验应该研究和借鉴,但必须看到我国有 13亿多人口,而且半数人口在农村,因而就不能拿外国的城镇化经验来简单对比和套用。又比如,大家是社会主义发展中大国,同西方资本主义发达国家相比,社会制度不同,经济学问发展水平也不同。因此,大家在改革和发展两方面,既要借鉴和利用西方资本主义发达国家那些对大家有益的东西,又要鉴别和摒弃那些不符合中国特色社会主义道路和不适合我国现阶段生产力发展要求的东西。总之,大家想问题、作决策、办事情,都不能忘记、忽视我国社会主义初级阶段的基本国情和基本特点。

大家还应该看到,改革开放30多年来,我国的经济社会发展已经出现了不少新情况新变化。我国经济总量已跃居世界第二,但人均国内生产总值仍排在世界100位左右;经济持续快速增长,但发展中不平衡、不协调、不可持续的问题突出;人力资源丰富,但高层次创新型人才匮乏,人口老龄化进程加速,劳动力低成本优势减弱;工业化、城镇化、农业现代化步伐加快,但工业大而不强,农业基础仍然薄弱、农村发展相对滞后、农民增收困难的问题依然不少;全国人民生活总体达到小康水平,但城乡、区域和居民收入分配差距仍然较大,部分群众生活仍然困难;社会创造活力普遍增强,但影响社会和谐稳定的各种矛盾还不少,等等。对这些新情况新变化,要全面地看,辩证地分析。既要充分看到这些年来我国发展成绩巨大,有利条件不断增多,这是大家继续前进的坚实基础;又要清醒看到发展中的困难、问题和不利因素,继续前进还面临不少制约和障碍。列宁说过,辩证地全面地看问题,这种全面性的要求是唯物辩证法的第一要求。因而,它也是实事求是的科学态度的最基本要求。增强忧患意识,充分看到发展中的困难、问题和不利因素,不是消极泄气,而是要避免犯脱离实际、超越阶段而急于求成、急躁冒进的错误,真正做到既尽力而为又量力而行,推动经济社会又好又快发展。这是大家在社会主义初级阶段处理发展问题要始终注意的一个重大问题。

坚持实事求是,关键在于“求是”,就是探求和掌握事物发展的规律。对事物客观规律的认识,只能在实践中完成。勇于实践、善于实践,在实践中积累经验、进行理论升华,再用以引导实践、推动实践,在实践中使认识得到检验、修正、丰富和发展,这是认识客观规律的根本途径,也是把握客观规律的必由之路。大家作决策、办事情、谋发展,都要认识规律、遵循规律。从这个意义上说,能否坚持实事求是,能否按客观规律办事,这是决定大家的工作特别是领导工作有无主动权和得失成败的关键所在。

坚持实事求是,必须始终坚持一切为了群众、一切依靠群众,从群众中来、到群众中去的群众路线。群众路线是大家党的根本工作路线,它同党的实事求是的思想路线是相辅相成、在本质要求上完全统一的。正如江泽民同志指出的,真正掌握和实践了群众观点、群众路线,也就能真正掌握和实践历史唯物主义和党的实事求是的思想路线。从马克思主义认识论来看,坚持群众路线是坚持实事求是的认识和实践基础。一方面,实事求是是在实践基础上认识世界的过程,这一过程要通过“从群众中来”才能实现。人民的伟大实践是认识的真正源泉。只有切实敬重人民首创精神,倾听人民呼声,反映人民意愿,及时发现、总结、概括人民创造的新鲜经验,才能获得正确反映客观规律的真理性认识,才能制定出符合客观规律的科学决策。另一方面,实事求是又是在实践基础上改造世界的过程,这一过程只有通过“到群众中去”才能实现。人民是历史的创造者,是改造世界的主体和力量源泉。党的奋斗目标与人民的根本利益、经济社会发展规律是根本一致的。马克思主义政党只有充分调动和发挥人民的积极性和创造性,才能实现自己的历史使命。这就必须把从群众中集中起来的意见、办法,拿到群众中去实践和验证,使正确的意见和真理性认识为群众所掌握,成为群众实践的思想武器,转化为改造世界的实际行动。所有这些说明,只有坚持群众路线,才能真正做到实事求是。大家要把坚持实事求是的思想路线与坚持从群众中来、到群众中去的根本工作路线紧密结合和统一起来,把对上级负责与对群众负责紧密结合和统一起来,坚持一切从人民根本利益出发,深入基层了解情况,深入群众听取意见,使各项决策和各方面工作符合实际情况、符合客观规律、符合人民意愿。这样,大家的工作,党和人民事业,就会无往而不胜。

 

三、领导干部要努力做坚持实事求是的表率

 

领导干部对党和人民事业肩负着光荣而重大的领导责任,始终贯彻实行党的实事求是的思想路线,对于推动科学发展、促进社会和谐至关重要。各级领导干部要把实事求是贯彻到领导工作全过程,自觉做坚持实事求是的表率。

领导干部一定要打牢马克思主义理论功底,这是坚持实事求是的理论基础。道理很清楚,没有科学理论功底,不掌握科学的世界观和方法论,就不能透过事物的现象看本质,就不能把握事物的内在联系,就容易陷于盲目性、片面性、被动性,也就很难做到实事求是。因此,领导干部必须努力学习马克思主义理论,在学习中国特色社会主义理论体系特别是在学习实践科学发展观上下功夫,牢牢掌握认识世界、认识客观规律的思想武器。要弘扬理论联系实际的学风,善于运用马克思主义立场、观点、方法分析和解决面临的实际问题,借鉴历史经验和总结新鲜经验,不断增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。

领导干部一定要加强党性修养,坚持一切以人民利益和党的事业为重,这是坚持实事求是的思想基础。敢不敢坚持实事求是,考验着大家的政治立场,考验着大家的道德品质,始终是领导干部党性纯不纯、强不强的一个重要体现。要做到实事求是,不仅要有正确的思想方法和工作方法,还必须有公而忘私和不计个人得失的品格。所以,领导干部必须带头加强党性修养,带头践行全心全意为人民服务的根本宗旨,为了人民利益敢于坚持真理、修正错误,自觉为党分忧、为国尽责、为民奉献,以坚强的党性来保证做到实事求是。

领导干部一定要求真务实,大力弘扬大家党优良的思想作风和工作作风,讲老实话、办老实事、做老实人,这是坚持实事求是的作风保证。坚持求真务实,既要在“求真”上下功夫,更要在“务实”上做文章,尤其要做到讲实情、出实招、办实事、求实效。讲实情,就是讲事物的本来面貌,讲真话、讲真理。讲真话是一个领导干部真理在身、正义在手和有公心、有正气的重要体现。讲真话,前提是要听真话。听真话是一种智慧。英国哲学家培根曾讲过:能够听到别人给自己讲实话,使自己少走或不走弯路,少犯错误或不犯大的错误,这实在是福气和造化。《古文辑要》上记载了这样一个故事:初唐名臣裴矩在隋朝做官时,曾经阿谀逢迎,溜须拍马,想方设法满足隋炀帝的要求;可到了唐代,他却一反故态,敢于当面跟唐太宗争论,成了忠直敢谏的诤臣。司马光就此评论说:“裴矩佞于隋而诤于唐,非其性之有变也。君恶闻其过,则诤化为佞;君乐闻其过,则佞化为诤”。这个故事告诉大家,人们只有在那些愿意听真话、能够听真话的人面前,才敢于讲真话,愿意讲真话,乐于讲真话。大家的领导干部一定要本着“言者无罪,闻者足戒”的原则,欢迎和鼓励别人讲真话。出实招,就是要求按照实际情况决定工作方针,不提不切实际的口号,不提超越阶段的目标,不做不切实际的事情。办实事,就是要求从点滴入手、从具体事做起,力戒形式主义、官僚主义,力戒空谈。求实效,就是要求雷厉风行、狠抓落实,不抓则已、抓则必成,做出实实在在的业绩,不好大喜功、不做表面文章、不搞花架子。如果大家的各级领导干部在各自的工作岗位上,时时处处都坚持讲实情、出实招、办实事、求实效,实事求是的要求就会在各个地方、各个部门、各个单位变成实实在在的行动!

领导干部一定要坚持解放思想,开拓进取,这是坚持实事求是的内在要求。解放思想与实事求是是辩证统一的,就是要求大家的思想认识符合客观实际,冲破落后的传统观念和主观偏见的束缚,改变因循守旧、不接受新事物的精神状态,与时俱进地把大家的事业和各项工作不断推向前进。只有解放思想,才能真正做到实事求是;只有实事求是,才是真正解放思想。改革开放 30多年来的伟大实践充分证明,只有把二者有机统一起来,不唯书、不唯上、只唯实,才能冲破教条主义和经验主义的禁锢,才能纠正僵化的形而上学的思维方式,正确认识和把握客观事物的内在联系、本质和规律,也才能制定正确的政策,作出正确的决策。客观实际是不断发展变化的,大家对客观事物及其规律的认识是不断深化的,实事求是永无止境,解放思想也永无止境。当前,世情、国情、党情继续发生深刻变化,前进中还会遇到各种可以预见和难以预见的矛盾和问题。各级领导干部要继续解放思想、坚持实事求是,以科学态度对待马克思主义,用发展着的马克思主义引导新的实践,始终坚持真理、修正错误,勇于变革、勇于创新,永不僵化、永不停滞,不为任何风险所惧,不被任何干扰所惑,在深入研究新情况、不断解决新问题的实践中努力开创各项工作新局面。

(这是习大大同志2012年5月16日在中央党校春季学期第二批入学学员开学典礼上的讲话)

 

 

【反腐倡廉】

 

 

贺国强:着力解决发生在群众身边的10个方面腐败问题

2012年6月1日   来源:《求是》杂志

 

党的十七大以来,在党中央、国务院坚强领导下,各级纪检监察机关始终保持查办案件工作的强劲势头,在坚决查办大案要案的同时,严肃查办了一大批发生在群众身边的腐败案件,得到中央的充分肯定和社会各界的广泛好评。通过查办案件,严厉惩治了腐败分子,发挥了震慑、诫勉和警示作用,有力遏制了发生在群众身边腐败问题滋生蔓延的势头。各地区各部门要继续把查办发生在基层的违纪违法案件工作摆在重要位置,坚持实事求是、因地制宜,突出重点、抓住关键,认真查找发生在群众身边的腐败问题,切实做到发现一起查处一起,决不手软、决不姑息,坚决维护群众的合法权益。根据调查了解和社情民意反映的情况,就全国来讲,我感到在查处面上各类案件的同时,要着力查处以下10个方面发生在群众身边的腐败问题。

一是要严肃查处征地拆迁中的腐败问题。随着我国工业化、城镇化步伐加快,征地拆迁中损害群众利益的问题有所增多,一些地方甚至出现因暴力征地拆迁造成人员伤亡等恶性事件,社会影响十分恶劣。为此,去年中央纪委监察部下发了《关于加强监督检查进一步规范征地拆迁行为的通知》,严肃查处并公开曝光了一批强制拆迁致人伤亡案件。今后,要进一步规范征地拆迁行为,严肃查处以暴力、威胁和断水电等非法手段强制征地拆迁的案件,严肃查处违反国家征地拆迁补偿安置政策和标准以及贪污、截留、挪用征地拆迁补偿资金的案件,严肃查处征地拆迁中官商勾结、权钱交易的案件,坚决遏制征地拆迁中腐败案件易发多发的势头。同时,要认真解决保障性住房建设、分配、运营、管理等方面存在的问题,坚决纠正骗购骗租、变相福利分房等行为。

二是要严肃查处矿产资源开发等领域的腐败问题。随着我国经济社会发展对资源能源的需求不断增加,矿产资源开发在保障地方经济发展的同时,也成为各类资本竞相进入的热门领域,以致这一领域腐败案件易发多发,严重破坏矿产资源开发秩序,导致国有资产和集体资产流失,生态环境遭到破坏,重大安全生产事故时有发生。大家要采取切实有效的措施,严肃查处违规审批探矿权、采矿权以及利用矿产资源开发整合谋取非法利益的案件,严肃查处矿产资源出让中违反有关规定和程序、低价出让或擅自变更开发规划的案件,严肃查处基层干部违规违纪参股办矿的案件,严肃查处重特大安全生产事故背后的腐败案件,坚决治理矿产资源开发等领域中的各种腐败问题。

三是要严肃查处各类学校办学中乱收费问题。近年来,大家会同有关部门对教育乱收费问题进行了清理规范,取得了积极进展。但一些地方和学校乱收费问题屡禁不止,并且手段更加隐蔽、形式不断翻新,给学生家长带来沉重负担,严重影响学校的形象和声誉。因此,要严肃查处各类学校特别是学前教育和义务教育阶段学校以各种名目乱收费的案件,严肃查处学校在招生录取、基建招标投标、教学设备和教材教辅资料采购、后勤服务等环节以权谋私、收受贿赂等案件,确保校园成为教书育人的圣洁净土。我这里还要强调的是,去年开始中央财政每年拨款160多亿元用于农村学生改善营养,社会各界对此高度评价,并十分关注这笔钱能否管好用好。各相关部门、单位和工作人员要以党性和良知作保证,过细工作,严格监督,真正把党和政府的关爱落到实处,确保每一分钱都吃到孩子嘴里。

四是要严肃查处医药购销和医疗服务中的腐败问题。近年来,医务人员收受病患“红包”、开“大处方”、吃“回扣”等问题,一直是社会关注的热点问题之一。医院是救死扶伤、关爱生命的最后一道守护线,发生在医务人员身上的这些腐败问题,不仅败坏了医德医风和医院的声誉,而且造成医患关系紧张。今后要在深化医疗卫生体制改革的同时,严肃查处医务人员以各种名目开单提成、收受“红包”的案件,严肃查处药品和医疗器械采购、工程招标投标、项目合作等环节收受贿赂的案件,切实解决群众看病难、看病贵等问题,维护人民群众的健康权益和合法利益。

五是要严肃查处食品药品制假售假的腐败问题。食品药品安全事关人民群众身体健康和生命安全。近年来,大家会同有关部门严肃查处了问题奶粉、“瘦肉精”、地沟油等一批食品药品安全事件。最近媒体又披露了一些企业生产和使用有毒药用空心胶囊的问题,让人触目惊心、十分气愤。要进一步加大惩治力度,严肃查处制售假冒伪劣食品药品的案件,严肃查处食品药品安全监管中失职渎职、纵容放任制假售假并造成严重后果的案件,严肃查处制售假劣种子和农资、坑农害农的案件,确保广大群众吃的安全、用的放心。

六是要严肃查处国有企业领导人员侵占国家、集体利益和侵害职工群众权益的腐败问题。近年来,国有企业领导人员贪污贿赂案件屡有发生,给国家资产造成重大损失,人民群众反响十分强烈。最近,一份材料反映了内蒙古一起“巨贪吃垮企业”案件。内蒙古乾坤金银精炼股份有限企业原董事长、总裁宋文代,涉嫌贪污5290多万元、黄金58.9公斤,挪用公款2100万元,使这家几度被评为“中国黄金行业之首”的大型国有企业濒临绝境。对此,大家要认真汲取教训,严格实行国有企业领导人员清廉从业有关规定,严肃查处国有企业领导人员违反“三重一大”集体决策制度、损害国有资产权益的案件,严肃查处在企业重组改制、资产评估、产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、侵占、转移国有资产的案件,严肃查处搞同业经营、关联交易以及利用企业内幕消息、商业秘密等谋取非法利益的案件,严肃查处企业生产经营活动中的商业贿赂案件。

七是要严肃查处基层干部吃拿卡要、收受财物的腐败问题。当前,一些基层干部以权谋私、以职谋私、以业谋私,吃拿卡要、不给好处不办事、给了好处乱办事等问题比较突出,人民群众对这方面问题的举报上访也比较集中。特别是近些年来,国家对民生领域投入很大,有关部门要切实加强监管,严肃查处贪污、挪用、挤占强农惠农富农资金、扶贫资金、救灾救济资金、住房公积金、社保基金的案件,同时要严肃查处基层干部以权谋私、索贿受贿、侵吞国家和集体财产的案件,严肃查处违规收受礼金、有价证券、支付凭证等案件,切实纠正损害群众利益的不正之风。

八是要严肃查处执法不公、为黑恶势力充当“保护伞”的腐败问题。近年来,少数地方基层干部和司法执法人员与黑恶势力相互勾结,欺行霸市、横行霸道的案件时有发生,严重损害社会公平正义、影响社会大局稳定。大家要严肃查处基层干部特别是司法执法人员执法不公、以案谋私、贪赃枉法的案件,严肃查处基层干部和司法执法人员收受贿赂和礼金为黑恶势力充当“保护伞”的案件,切实维护党纪国法的尊严。

九是要严肃查处基层干部买官卖官、拉票贿选等腐败问题。针对这两年地方各级党委集中换届的实际,大家严明换届纪律,加大监督检查力度,严肃查处并通报了一批违反换届纪律的案件,保证了地方换届工作顺利进行。今后,要认真贯彻落实中央要求,严肃查处基层选人用人和换届选举中买官卖官、拉票贿选的案件,严肃查处利用宗教宗族家族势力、黑恶势力干扰、操纵、破坏基层选举的案件,严肃查处基层公务员考录、国有企事业单位招聘及大学生村官选聘中的违纪违规行为,坚决整治和匡正选人用人风气。

十是要严肃查处基层干部作风粗暴、欺压群众、豪侈浪费等腐败问题。针对当前存在的一些基层干部作风不正、办事不公、行为不廉等问题,要严肃查处基层干部玩忽职守、滥用职权,给国家、集体和人民群众造成重大损失的案件,严肃查处基层干部作风粗暴、态度生硬、欺压群众并造成严重后果的案件,严肃查处基层干部奢靡享乐、生活腐化、豪侈浪费造成严重影响的案件。(此为贺国强同志在《求是》杂志上发表文章的第二大部分)

 

 

【安全专栏】

 

 

河南省副省长陈雪枫做客人民网  畅谈安全河南建设

 

6月1日下午,河南省人民政府副省长陈雪枫做客人民网河南频道访谈栏目——《高端网谈》,在演播室陈省长和广大网友一起聊了河南“安全生产”和在全省开展安全生产领域“打非治违”专项行动的话题。

 

安全生产零死亡 安全事故可防可控

 

安全生产直接关系人民群众的生命财产安全,也事关改革发展稳定的大局。因此,努力从根本上遏制和防范重特大事故发生,继续保持全省安全生产形势稳定良好,意义重大。

访谈一开始,陈省长从自身工作经历谈了这些年抓河南安全生产工作的深切感受。陈省长在煤炭行业工作多年,从技术员到矿长,集团主要负责人,直到现在分管全省安全生产工作,一路走来,对安全生产工作感受最深。曾经多次亲历各类事故,见过多次遇难矿工家属悲痛欲绝的场面,一个矿工遇难,可能一个甚至几个家庭都垮了,让人极其痛心!安全生产的确是人命关天。前些年,大家普遍认为煤矿事故与生产力发展阶段相关,难以避免,对煤矿事故发生司空见惯。近年来社会各界对安全生产重要性的认识不断提高,因此,陈省长提出“安全生产零死亡”理念,安全生产可防可控,逐步被大家认同,形成共识,这几年实践也证明了这点,关键是要有安全发展的理念和严格科学的制度保障。总之,说到安全生产感触很多,概括起来最主要有三点:一是必须敬重生命、敬畏生命,视矿工为亲弟兄,带着亲情抓安全生产,牢固树立“生命至上、安全第一、责任如山”的观念意识;二是要牢固树立“煤矿事故可防可控”、“干煤矿可以不死人”的理念,对事故实行零容忍、零控制,从零做起、向零奋斗;三是安全生产来不得半点虚假,必须坚持铁制度、硬实行、真较真、不糊弄,认认真真抓工作、实实在在抓落实。

 

安全生产不容忽视切 实加强责任意识

 

据安监部门统计,前4个月,全省共发生各类事故2021起,死亡453人,同比减少2007起、153人,分别下降49.83%和25.25%,死亡人数占全年控制考核指标(2120人)的21.37%,比控制指标低11.96%。特别是煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防等领域事故全面下降,全省境内没有发生重特大恶性事故,总体形势平稳。但我也注意到个别行业和领域事故仍时有发生。特别是交通领域的较大事故增多,如4月23日,舞阳发生一起客货相撞事故,造成13死亡。防范和遏制事故的压力仍十分繁重。因此,各级、各部门、各单位特别是主要负责同志,务必站在讲政治、顾大局、保稳定的高度,深刻认识做好当前安全生产工作的极端重要性,进一步增强大局意识、忧患意识和责任意识,切实增强贯彻实行国务院决策部署的自觉性和坚定性,真正扑下身子做好全省安全生产工作。

 

 

采取得力措施 确保煤矿安全生产形势持续稳定

 

河南省委、省政府始终把煤矿安全工作作为全省安全生产工作的重中之重,牢固树立“责任如山、生命至上,安全第一”思想,努力践行“煤矿事故可防可控、干煤矿可以不死人”先进理念,严格标准,落实责任,对全省498处年生产规模15—30万吨的小煤矿,由省骨干煤炭企业实施兼并重组,全力以赴确保全省煤矿安全形势稳定好转。今年以来,大家所有的国有煤矿整顿主体都没有发生事故,杜绝了10人以上重大事故的发生。接下来,大家必须要深刻汲取教训,继续坚持铁腕治矿,以严厉的手段、有力的措施,切实抓紧抓好煤矿安全生产工作。

一方面要加强对复工复产煤矿、地方小主体煤矿的监督检查,依法打击非法违法生产行为,严防煤矿事故的发生;启动重大灾害治理三年攻坚行动,制定煤矿重大灾害治理三年攻坚行动规划(2012—2014),对涉及煤矿重大灾害治理方面的科技攻关、安全投入、区域治理工程、采掘接替、产能调整等进行规划部署,并严格实施,提升矿井本质安全能力。

另一方面要以兼并重组煤矿、水害威胁严重和水文地质条件复杂煤矿为重点,深化瓦斯专项整治、全面加强煤矿水害防治、有效防范冲击地压事故、强化煤矿安全基础管理,深入开展隐患排查治理。对排查发现的各类隐患,按照“五到位”(即整改措施、责任、资金、时限、预案到位)要求,落实整改责任,限期整改到位。

另外还要继续严格实行煤矿带班领导公示制度、井下交接班制度和领导带班下井档案管理制度,煤业集团董事长、党委书记、总经理必须定期下井检查,煤矿每班必须至少有一名矿级领导带班下井。

 

安全河南创建初见成效

 

安全河南创建是一项系统工程,涉及到全社会方方面面,必须全社会积极参与才能取得实效,各级政府要积极推动,落实保障,相关部门要强化行业引导和管理,加强配合,形成合力。同时,要充分发动基层的力量,落实基层的责任,要把安全河南创建工作延伸到社区、校园、农村、企业,着力提升全民安全素质,引导其参与并督促安全创建工作,形成全社会共建机制。二是大家有信心有能力搞好安全河南创建。目前,全社会安全发展的理念已初步形成,大家对安全生产的要求也越来越高,通过充分发挥全社会参与安全创建的积极性和创造性,落实各级、各个方面的创建责任,及时总结、推广好的经验和做法,相信安全河南创建一定能取得预期成效。三是安全河南创建是提升我省安全水平的重要抓手;是抓好安全生产的有效手段;是创新安全管理和提升监管科学化水平的重要途径。第一,通过安全河南创建,强化宣传教育培训、源头治理、打非治违、隐患排查治理、应急救援各项工作,严格责任追究,能够有效确保安全形势稳定;第二,通过对安全创建中好的做法总结提炼,可以推动安全生产相关法规政策的进一步完善;第三,通过安全创建积极破解安全生产工作中深层次的问题,能够有效推动安全监管体制的改革和安全生产长效机制的建立。

 

继续深入推进安全河南创建有关工作

 

总结安全生产事故发生的原因,绝大多数都是由于人为因素所造成的,真正是不可抗拒的自然灾害所引发的安全生产事故不多。开展安全创建,关键是全面提升全民安全素质。下步要进一步总结推广示范点先进经验和做法,抓当前,切实解决重特大事故多发等突出问题,谋长远,进一步夯实基层基础,完善体制机制,通过系列创建活动,以教育统一思想,以制度规范行为,以行为养成习惯,以行为习惯形成安全学问,以具有鲜明特色的安全学问为根基,促进经济社会安全发展、和谐发展、科学发展。

 

多个部门协同合作 集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动

 

严厉打击安全生产非法违法行为,是国务院针对当前安全形势作出的重大部署,是防范遏制重特大事故的有效抓手。按照国务院的安排部署,河南省及时召开了专题会议,周密安排部署,广泛宣传发动,强化责任落实,全面梳理排查,严打非法违法,各项工作取得阶段性成效。

据统计,截至目前,河南省共打击非法违法、纠正违规违章行为4015起,限期整改1325起,警告117次,责令停产停业停建44家,暂扣许可证、执业资格证11个,关闭非法违法企业15家,行政拘留10人。但由于“打非治违”是一个系统工程,需要多个部门协同合作,目前仍存在个别地方监管和行业管理部门的职责不明,力量分散;专项行动进展还不平衡,企业自查自纠不彻底等问题。下一步,采取针对性措施。一是继续加大宣传力度,确保对非法违法生产经营的强大心理攻势;二是严格专项整治,实行联合执法;三是对重点行业、重点领域、重点环节和突出问题开展专项检查。针对严重非法违法问题,强化上下联动,实施联合执法,坚决取缔非法违法企业。

 

以夏季汛期为重点 全面加强安全生产检查整顿

 

进入夏季汛期,高温、雷雨天气频繁,影响安全生产的季节性、时段性因素增多,工矿商贸企业安全监管防范任务加重,河南省各级政府和安全监管监察部门会以夏季汛期为重点,结合打击非法违法和隐患排查治理,进一步采取严密防范措施,全面加强安全生产检查整顿。

一要认真组织开展煤矿检查整顿。加强对复工复产煤矿、地方小主体煤矿的监督检查,依法打击非法违法生产行为,严防煤矿事故的发生;启动重大灾害治理三年攻坚行动,制定煤矿重大灾害治理三年攻坚行动规划(2012—2014),对涉及煤矿重大灾害治理方面的科技攻关、安全投入、区域治理工程、采掘接替、产能调整等进行规划部署,并严格实施,提升矿井本质安全能力。同时加强煤矿矿井周边水文地质调查,全面贯彻“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”16字方针和“防、堵、疏、排、截”5项综合治理措施,坚决杜绝水害事故发生。

二要认真组织开展汛前隐患排查治理。对矿山企业,要查清矿区及附近地面水流系统的汇水和渗漏情况,矿区附近废弃矿井及老窑积水情况,对存在淹井危险的井工矿井和露天采场矿坑等要马上采取防范措施。对尾矿库企业,要检查排洪设施、干滩长度、安全超高和坝体稳定性;对存在溃坝、溃堤危险的尾矿库,采取提前治理、除险加固等措施,加强监测监控,做到万无一失。对山区企业,要认真检查周围存洪水、山体滑坡、垮塌和泥石流等威胁的工地、厂房、仓库和营地,提前采取相关防护措施并加强巡视检查,确保生产作业和居住使用安全。

三要认真做好夏季高温雷电安全防范。要以防暑降温、防潮湿、防雷电等为重点,全面强化夏季安全生产防范。对危险化学品,要针对气温升高易造成危险化学品挥发、泄漏和爆燃的情况,完善危险化学品储存场所的通风、降温、防洪、防潮等措施,强化原材料和产品防水保护,加强雨水围堵和排泄,做好危险化学品装置和管道的防爆、防雷电、防泄漏等工作。对建筑施工,对室外作业人员要配置必要的防暑降温设施,杜绝疲劳作业。对交通运输行业,要加强各类运输车辆安全状况检查,防止车辆受高温、雷影片响发生自燃、爆燃事故。对烟花爆竹,要严格实行夏季雨季停产整顿禁令,监督生产和储存单位落实防潮、降温、通风措施,严防爆炸事故发生。

总之,河南省各地区、各部门、各单位紧密结合实际,扎实有效地开展好“打非治违”各项工作,继续推进安全河南创建,为促进我省安全生产形势持续稳定好转做出更大的贡献,以安全生产的新成效迎接党的十八大胜利召开!(乔子君 崔津侨)

 

 

【形势瞭望】

 

 

互联网和新能源构建新支点

全球正迎来第三次工业革命

2012年6月5日    来源: 经济参考报

 

如何走出危机实现复苏的全球性争论正在导出一个突破性的历史结论,全球需要进行一次新的工业革命。

最近,以美国著名趋势学家杰里米?里夫金为代表的学者关于“第三次工业革命”的呼声引起全球范围内的极大关注。专家和学者指出,中国需要全面分析危机后工业化的历史趋势,把握好新的历史发展机遇。着眼于“展示历史变革,揭示战略机遇”,新华社《经济参考报》即日起推出特别报道,全面分析和报道新一轮工业革命的背景、特征、趋势、风险与机遇。

2008年全球金融危机以来,一个声音逐渐响亮———“世界正处在科技和产业革命的前夜”。全国人大常委会副委员长、中科院原院长路甬祥指出,“全球200多年的工业化,使少数国家实现了现代化,但自然资源已面临枯竭的威胁,生态环境遭受巨大破坏。这迫切需要人类开发新的资源来源,创新发展模式和发展途径,创建新的生产方式和生活方式。”

杰里米?里夫金最新出版的《第三次工业革命》预言,一种建立在互联网和新能源相结合基础上的新经济即将到来。杰里米?里夫金说,“经济和社会变革总是来自新能源与新通信方式的交汇。”据他分析,19世纪,蒸汽机和煤炭加快了信息流通速度。它们让大量印刷低价报纸成为可能,同时提高了民众的受教育比例。20世纪,电力、电话以及广播和电视又发生了一次交汇。

《第三次工业革命》指出,今天全世界23%的人得不到供电,25%的人只能得到部分供电。这说明目前的能源分配模式不能满足需要。新的工业革命中,每座大楼都将变成能源生产的来源,因此需要一个通信网络来分配这些能源。《第三次工业革命》预言,在接下来的半个世纪里,第一次和第二次工业革命传统的集中经营活动将被第三次工业革命的分散经营方式取代。其标志着合作、社会网络和行业专家、技术劳动力为特征的新时代开始。

最近,英国《经济学家》杂志也刊登保罗麦基里主笔的有关“第三次工业革命”的一组稿件称,一种建立在互联网和新材料、新能源相结合的第三次工业革命即将到来,它以“制造业数字化”为核心,并将使全球技术要素和市场要素配置方式发生革命性变化。

国务院参事汤敏说:“与大家一般对工业革命的划分不同,目前海外学者的‘第三次工业革命’所指的头两次工业革命是十八世纪后半叶以英国纺织机械化为标志的第一次工业革命和以20世纪初福特汽车企业大规模生产流水线诞生为标志的第二次工业革命。而第三次工业革命则是指以数字化制造及新型材料应用为代表的一个崭新的时代。”

与权威学者的呼声相呼应的是,美国、欧盟、日本、中国等国家一面在应对危机争取复苏,一面积极发展新兴产业谋求危机后全球实体经济的制高点。

美国政府2009年12月颁布的《重整美国制造业框架》中详细罗列了计划追加的资金额度、应用方向和使用方式。重心发展新能源、生物产业和宽带战略等。英国2009年6月颁布的《构筑英国未来》提出要着手建设“明天的经济”,大力发展低碳经济、生物产业等,确保英国的世界领先地位。德国确立目标,至2020年绿色能源将占其能源总需求的35%,德国目前正在试验“能源互联网”。

中国高层的决策指向与全球的前瞻思考形成了默契。最近一周,中国决策层密集部署新兴科技和新兴产业发展战略。5月28日,中共中央召开政治局会议指出,科技在经济发展中的作用日益凸显,新科技革命和全球产业变革步伐加快,我国科技发展既面临重要战略机遇,也面对严峻挑战。会议指出要“努力从工业大国向工业强国转变,为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化奠定坚实物质基础。”5月30日,国务院常务会议讨论通过《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》,提出了七大战略性新兴产业的重点发展方向和主要任务。

国家973计划项目首席科学家马延和表示,“世界或将迎来一个新的产业周期,大家需要在体制机制上进行创新,在新能源、新一代信息技术、生物产业等的关键技术和产业发展上取得新突破,把握历史机遇实现新型工业化。”

 

 

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